新上任的西阳市委书记廉政收到一个叫崔腊子的村民上访血书，声言冤屈得不到解决就要自杀。由于接到省委紧急通知，要他到中央党校集中学习一个月。他不得不批示安清副市长派人调查落实。在中央党校学习期间他得到噩耗，崔腊子自杀了，他出离得愤怒，一结束学习就带着秘书微服私访，终于揪出了一群为害乡里的地痞恶霸。本书描绘出了黄河之边一个叫白杨村的小山村的发展历程，以及在此期间三任村支书的善与恶之行。他们做的好事，村民们都牢记在心，而他们所做的种种侵害农民利益的行为，使得他们最终难逃法网的制裁。同时讴歌了祖祖辈辈的老百姓勇于与不正之风作斗争，也正面颂扬了真正的共产党人敢于打老虎拍苍蝇的勇气和智慧。